Analyse financière des collectivités territoriales
La réduction progressive de leur autonomie financière/fiscale et la fatale évolution de la structure de leurs recettes/dépenses, imposent aux collectivités locales et à leurs partenaires locaux la mise en oeuvre de dispositifs de contrôle financier (rétrospectifs et prospectifs) adaptés et rigoureux. La maîtrise et l'intégration de techniques d’analyse financière adaptées leur est, par ailleurs, absolument nécessaire pour répondre aux obligations de reporting légal dans le cadre de la loi NOTRE (outillage des DOB/ROB). Un cadre de réflexion et des outils simples permettent alors aux élus et dirigeants non financiers et financiers d’identifier les caractéristiques financières de leur collectivité dans un cadre pluri-annuel dynamique.
Objectifs
Pour qui ?
Prérequis
Compétences acquises
Objectifs
• Identifier les caractéristiques budgétaires et financières des collectivités
• Situer la collectivité dans son environnement financier et évaluer sa situation financière
• Développer une méthodologie d'analyse financière rétrospective et prospective
Pour qui ?
Directeurs des engagements et exploitants bancaires travaillant avec les collectivités territoriales
Toute personne intervenant dans l’accompagnement budgétaire et financier des collectivités
Prérequis
Programme
Analyse financière des collectivités territoriales
Cerner les enjeux et le contexte de l'analyse financière
Situer la collectivité dans son contexte institutionnel et financier
• Cerner les principaux partenaires de la collectivité et les risques spécifiques y afférents
• Identifier les caractéristiques budgétaires et financières de chaque collectivité
• Maîtriser les buts et méthodes d'une analyse financière
Analyse financière rétrospective
Construire une analyse budgétaire
• L'analyse via les concepts d'épargne et l'explication des niveaux d'épargne
• L'analyse des recettes de fonctionnement : fiscalité, dotations et autres versements en provenance de l'État et autres recettes
• L'identification des ratios pertinents et de leurs limites
• L'analyse des dépenses de fonctionnement et l'identification des marges de manœuvre (charges compressibles et incompressibles, charges récurrentes et exceptionnelles)
• L'identification des ratios de gestion et de leurs limites
• L'analyse de l'investissement et de son financement : utilisation de l'épargne et autres recettes d'investissement
• L'évaluation du niveau d'endettement et de la solvabilité
Approche financière : utiliser le compte de gestion et mesurer le risque d'insolvabilité
• L'exploitation des données du compte de gestion : compte de résultat, bilan, balance comptable...
• Le tableau des soldes intermédiaires de gestion : analyse de la formation du résultat de l'exercice
Étude de cas : analyse commentée d'une approche financière
• Le tableau de situation financière : analyse d'un bilan retraité (notion de fonds de roulement, besoin en fonds de roulement et de trésorerie)
• Le tableau de financement : analyse des flux de trésorerie
Étude de cas : analyse commentée d'un tableau de financement et d'un tableau de situation financière
Synthèse de l'analyse financière rétrospective : complémentarité entre l'analyse budgétaire et l'analyse financière
Analyse financière prospective
Construire des simulations prospectives
• La nécessité d'adapter la méthode à la situation spécifique de la collectivité concernée
• Identifier les problématiques de la collectivité : l'endettement, le niveau de pression fiscale, une programmation pluriannuelle d'investissements importante...
Étude de cas : traduction financière d'options politiques et techniques
Exploiter les résultats d'une démarche prospective pour en faire une aide à la gestion
Les complémentarités entre les méthodes selon l'objectif poursuivi
Plan d'action personnel : formalisation des actions à mettre en œuvre pour mieux analyser le financement des collectivités territoriales
